第一條 為加強(qiáng)戶外廣告的監(jiān)督管理,促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱戶外廣告,是指下列廣告:
(一)在建筑物外部、道路兩側(cè)及空間設(shè)置的廣告牌,利用電子顯示屏、實(shí)物模型、燈箱、樹圍、布幅招牌等設(shè)置的廣告;
(二)利用車船、水上漂浮物設(shè)置繪制的廣告;
(三)利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制、散發(fā)的廣告;
(四)利用車輛(隊(duì))、人員進(jìn)行招視廣告;
(五)張貼及散發(fā)的印刷品廣告;
(六)其他利用戶外空間設(shè)置、張貼、散發(fā)的廣告。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的管理。
第四條 市、縣(市)工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告登記和主體資格、廣告內(nèi)容的審批;市、縣(市)市政建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的審批。 各級規(guī)劃、土地、公安、交通等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)戶外廣告的有關(guān)管理工作。
第五條 戶外廣告活動應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法、文字應(yīng)當(dāng)規(guī)范。
第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市建設(shè)總體規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃由市政建設(shè)管理部門會同工商、規(guī)劃、公安、土地等部門擬定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃。
第八條 戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商行政管理部門審批登記,取得相應(yīng)的證照。
第九條 戶外廣告場地、設(shè)施的所有者、管理者及廣告經(jīng)營者,可發(fā)按照設(shè)置規(guī)劃的統(tǒng)一要求,建造廣告專用設(shè)施,為設(shè)置、張貼戶外廣告服務(wù)。
第十條 在城區(qū)繁華地段、火車站、較大汽車站、廣場、居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置廣告張貼欄。
第十一條 單位和個人經(jīng)批準(zhǔn)可以依法利用、提供自有或其經(jīng)營管理的場地、設(shè)施,設(shè)置、張貼、繪制戶外廣告。
第十二條 有下列情況的,不得設(shè)置戶外廣告:
(一)妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌的;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;
(三)國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;
(四)市、縣(市)、區(qū)人民政府禁止設(shè)置、張貼和散發(fā)的戶外廣告區(qū)域和設(shè)施。
第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)設(shè)置、張貼戶外廣告的,按以下程序辦理:
(一)向市政建設(shè)管理部門提出設(shè)置、張貼戶外廣告的地點(diǎn)、規(guī)格、形式的申請,市政建設(shè)管理部門依法審查并在收到申請之日起七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定;
(二)申請人取得批準(zhǔn)的位置,向工商管理部門提出設(shè)置、張貼戶外廣告的資格和內(nèi)容的審查申請,工商管理部門在收到申請之日起七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的書面決定。 履行(一)、(二)項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)的,方可設(shè)置、張貼戶外廣告。
第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)以外設(shè)置、張貼、散發(fā)戶外廣告的,應(yīng)按管理權(quán)限,向土地、交通等 有關(guān)部門提出申請。
第十五條 在水域、河道、建筑物外部、鐵路用地、公路兩側(cè)、車船設(shè)置戶外廣告的,還應(yīng)按規(guī)定征得有關(guān)部門的同意。
第十六條 申請?jiān)O(shè)置、張貼戶外廣告應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料:
(一)申請書;
(二)場地、設(shè)施使用權(quán)證明和廣告合同;
(三)設(shè)計(jì)圖;
(四)證明內(nèi)容真實(shí)合法的文件; 藥品、醫(yī)療、獸藥、外派勞務(wù)、招工、招生等依法應(yīng)由有關(guān)部門審查或批準(zhǔn)的廣告,還應(yīng)依法提交有關(guān)部門同意的證明或文件。
第十七條 散發(fā)戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提供第十六條第一款第(一)、(四)項(xiàng)和第二款規(guī)定的文件或資料,經(jīng)工商管理部門審查批準(zhǔn)后方可散發(fā)。
第十八條 設(shè)置、張貼戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時限設(shè)置,不得擅自改變。
第十九條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)安裝牢固,保持完整、安全、美觀,并由設(shè)置者保潔和維護(hù)。 戶外廣告支撐物、框架和其他附屬設(shè)施臨時空置、有礙觀瞻的,設(shè)置者應(yīng)予以裝飾或遮隱。
第二十條 路牌廣告、燈箱廣告、樹圍廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明批準(zhǔn)文號、設(shè)置者、使用期。
第二十一條 張貼戶外廣告必須貼入廣告專用張貼欄內(nèi)。 禁止任何單位和個人損毀、污染廣告張貼欄的廣告。 禁止在廣告張貼欄外張貼各種廣告。
第二十二條 散發(fā)戶外廣告應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的內(nèi)容散發(fā),不得妨礙交通安全、損壞公共設(shè)施。
第二十三條 戶外廣告使用期滿,設(shè)置者應(yīng)自行拆除,需要延期的,應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)使用期滿的十五日內(nèi),向原審批部門辦理延期手續(xù)。
第二十四條 依法批準(zhǔn)設(shè)置、張貼、繪制的戶外廣告,任何單位和個人不得擅自拆除、損毀、移動。
第二十五條 違反本辦法的,由市政建設(shè)管理部門或會同有關(guān)部門,按下列規(guī)定予以處罰。
(一)違反第十二條規(guī)定的,由市政建設(shè)管理部門責(zé)令限期消除設(shè)置、張貼的廣告,并處以500元至2000元罰款;
(二)違反第十三條第(一)項(xiàng)、第十八條、第二十一條第一、三款規(guī)定的,未經(jīng)市政建設(shè)管理部門批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、規(guī)格、形式,設(shè)置、張貼戶外廣告的,責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),立即改正,并處以200元至5000元罰款;
(三)違反第十九條規(guī)定,戶外廣告有礙觀瞻、影響市容市貌的,責(zé)令限期治理,消除不良影晌,并處以100元至1000元罰款。
(四)違反第二十一條第二款、第二十四條規(guī)定的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀,賠償損失,并處以200元至2000元罰款;
第二十六條 違反本辦法的,由工商行政管理部門或會同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。
(一)違反第十三條第(二)項(xiàng)、第十七條規(guī)定,未到工商行政管理部門辦理審批手續(xù)設(shè)置、張貼、散發(fā)戶外廣告的責(zé)令限期補(bǔ)辦,并處以5000元以下罰款;
(二)違反第二十二條規(guī)定,不按批準(zhǔn)的內(nèi)容設(shè)置、張貼、散發(fā)戶外廣告的,處以2000元以下罰款;
(三)違反第二十三條規(guī)定,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),并處以5000元以下罰款。
第二十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者及其他管理相對人,對依本辦法作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定仍不服的,可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 當(dāng)事人即不履行處罰決定,又不申請復(fù)議,又不起訴的,行政機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自1998年3月1日起施行。